经济质效明显提升，产业结构不断优化，新动能加快集聚，发展预期持续向好，干部群众抓发展、谋突破、促振兴的势头正劲。这些喜人成绩与市委、市政府高度重视营商环境建设，主要领导亲自上手抓调度、抓落实密不可分。今年制订出台的《营口市营商环境质量再提升行动方案》，在开办企业、办理建筑许可、登记财产等18个方面，推出50项工作举措，细化数据指标任务40项。一项项业务流程的整合、办事渠道的畅通、办理时间的压缩，让经营主体的发展活力得以激活。营商环境改善不断释放制度红利，同时，给市场主体带来了实实在在的获得感。

小窗口，解决“大问题”。近年来，市政务服务中心开设的“办不成事”反映窗口得到了办事群众的广泛关注和好评。群众在办事过程中遇到政策瓶颈、文件解读的疑惑和对大厅服务的建议都可以到此诉求，得到满意答复。在这里能够把“办不成事”变为“办得成事”，切实为办事群众解决线上或线下提交申请材料后，未能实现成功受理、成功审批；受政策变化或历史沿革导致事项办理出现障碍等情况。

“放管服”改革是优化营商环境的重要内容，激发市场主体活力的重要举措。市营商局坚持以“放管服”改革为核心，全面开展“办事不找关系、用权不图好处”清风窗口建设，全市共选出127个首批“清风辽宁政务窗口”，推动市县两级政务服务大厅管理、功能、服务、效率实现“四个统一”。以“只提交一次材料”改革为引领，我市持续提升办事指南标准化、规范化、便利化水平。

目前，共有921项事项能够通过国家级、省级自建系统以及营口市政务服务网实现全程网办。全市政务服务网上全流程办理比例突破80%，90%以上的高频便民服务事项实现“掌上办”“网上办”“马上办”。

营造一流的营商环境，必须要打造一流的政务服务。围绕企业全生命周期政务服务事项，我市进一步精简审批流程，优化审批环节，规范审批程序，压缩审批时限，对重点项目依法依规开辟行政审批绿色通道，最大限度实现依法审批、规范审批、高效审批。全市开办企业线上办理流程压缩至1个环节、0.5个工作日办结。近期，在对营口港务集团有限公司变更法定代表人过程中，市营商局坚持问题导向、目标导向，采取网上远程材料预审、预约办理等审批方式，为企业提供全程帮办代办服务，尽量减少企业跑动次数，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。

上半年，我市实现了主城区政务服务事项“只进一扇门”，开创向乡镇赋权试点经验30余项，打造“12345+网格”基层矛盾调处新方式，落实21个“一件事一次办”的改革举措，评选首批127个“清风辽宁政务窗口”，全市营商环境建设质量和效率显著提升。

为助推经济稳步增长、提质增效，今年，全市启动“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，1182名领导干部对接1144个项目企业，收集企业诉求867个，推动办结579个，288个正在推进中。31名市级领导带头精准帮扶33个重大项目，推动惠企政策直达企业，以贴心服务为项目建设保驾护航，确保项目建设“零干扰”“无障碍”，为全市经济发展夯基础、蓄动能。

栽好梧桐树 自有凤凰来

短　评

营商环境是市场经济的培育之土、市场主体的生命之氧，只有不断优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。近年来，我市狠抓营商环境突破，政务事项办理时限大幅压减，一批政务服务品牌创出亮点。

优化营商环境不仅要立足当前，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题，更为关键的是要注重顶层设计，立下长期遵循的规矩，划出不可逾越的红线。近年来，我市向乡镇赋权省级试点工作顺利完成，基层营商环境建设网格化管理体系日趋完善，100个“一件事一次办”事项有序上线，17个“免申即享”政策全域兑现，规划类许可审批平均时限压缩50%以上，企业开办审批时长压缩至0.5个工作日以内，营商环境突出问题专项整治取得阶段性成效，12345热线平台改革升级全面完成，营商环境全媒体宣传蓬勃发展，“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的营商文化日益浓厚，进一步提升了企业、群众办事便利度、满意度和获得感。

营商环境只有更好，没有最好。优化营商环境是一项需要长期不断推进的系统性、基础性工程，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战。我们期待“放管服”改革能更有力地直击痛点，推出更多惠民惠企的“一次办”服务，推进流程再精简、审批再提速、服务再优化，让企业得实惠、群众增福祉，为营口全面振兴新突破三年行动凝聚强大动能。

优化营商环境，营口永远在路上。